Властта иска регистрация за предлагащите имоти през Airbnb и подобни платформи в България

Свободното краткосрочно предлагане на стаи и апартаменти за гости, които не са изрично сертифицирани като места за настаняване според Закона за туризма, в платформи като Booking.com, Airbnb, Expedia, във Facebook и т.н., да бъде забранено и санкционирано.

Такава промяна в Закона за туризма са внесли депутатите от управляващата коалиция Менда Стоянова (ГЕРБ) и Валери Симеонов (Обединени патриоти/НФСБ). Проектът на закон предвижда още, че при неспазване на това условиe от страна на платформите и при системни техни нарушения може да се стигне до спиране на достъпа до тях от територията на страната. Това ще стане посредством доставчиците на интернет, които по сигнал ще са длъжни да филтрират трафика.

Поправката се прави между две четения, така че няма да има необходимост от пълната процедура при приемане на нови законови разпоредби и минаването им през пленарна зала с възможност за възражения и реакция.

Промените в закона очевидно се опитват да сложат някакъв порядък и да въведе ред при използването на платформите за наемане, като привидно дори дават по-голяма свобода, но те включват някои важни промени, които чувствително затрудняват дейността.

Чл 113 гласи: „Онлайн могат да се предлагат туристически услуги само за категоризирани места за настаняване, включително чрез електронна платформа, която свързва потребители на туристически услуги и лицата, които ги предоставят“.

Тоест за да давате даден имот под наем през въпросните платформи ще трябва да се регистрирате като хотелиер. Необходимо е подаването на декларация, заплащане на определена такса за всяко легло, поставяне на определени таблети в имота ви и сертификат.

В случай, че AirBnb пусне ваш имот, който не е категоризиран, то вече вие сте нарушител, но нарушител е и самата платформа, която също подлежи на санкция и може да бъде спряна за територията на България. Не става ясно обаче дали ще бъдат спирани сайтове като Facebook, които от известно време също предлагат подобна услуга, как те ще изискват необходимите документи и т.н.

Наказанието за платформите е оформено така

„При системни нарушения (на новия чл. 231 съгласно текста на промените, предложени от Стоянова и Симеонов – б.р.) министърът на туризма подава искате до председателя на Софийския районен съд да постанови всички предприятия, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, да спрат достъпа до съответните интернет страници“

 А глобите не са малки:

„Който предлага туристическа услуга или допуска включване в електронна платформа на некатегоризиран туристически обект (…) се наказва с глоба в размер на от 500 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 1000 до 10 000 лв.“

При повторно нарушение „глобата е в размер от 5000 до 8000  лв, а имуществената санкция – от 10 000 до 15 000 лв. 

В мотивите на двамата депутати се казва следното:

През последните години се наблюдава „бум“ в отдаването на апартаменти за краткосрочен наем и търсенето им чрез различни платформи като Booking.com, Airbnb, Expedia, Homeaway, Rentbyowner, Facebook групи и т.н. Тази дейност представлява активен бизнес, в който участват три страни: наемодател (в повечето случаи физически лица, закупили апартамента/апартаментите за лични жилищни нужди), посредник (електронна платформа, чрез която се осъществява отдаването/настаняването като услуга) и потребител/ потребители на услугата. По същество тя е предоставяне на настаняване в смисъла на туристическа услуга, която обаче в повечето случаи протича без спазване на Закона за туризма, в който е предвиден ред за предоставяне на този вид услуги.

Целта на предложените промени не е да се ограничат продажбите през електронните платформи. Напротив – многообразието в туристическото предлагане е важно условие за атрактивността на туристическата дестинация, но е безусловно необходимо да се създадат условия и предпоставки за задължително спазване на законодателството в икономическата дейност, да се осигури равнопоставеност на различните доставчици на туристически услуги, да е налице възможност за проследимост на икономическите резултати, да има гаранция за удоволетвореност на потребителите.

Факт е, че България не е единствената държава, която готви регулации за платформи като Airbnb. Такива вече действат в редица европейски градове, подкрепени от хотелиери и представители на туризма.